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召唤新使命 谱写新篇章 ——昆都仑区社区治理和服务创新工作综述

“家长理短”调解工作室为群众排忧解难

“一委三会”让居民自己的事情自己做决策

“两中心一平台”让群众在家门口就能享受到“一站式”服务

志愿者与社区居民欢度节日

居民在钢32#“健康小屋”内进行身体指标检测

昆都仑区银龄虚拟养老院工作人员为王淑芳老人庆祝92岁生日

近年来,昆都仑区不断探索社区治理和服务模式,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,强化社区自治能力,搭建协商议事平台,调动社会力量参与,提升志愿服务能力,形成了昆都仑区特色的社区治理和服务创新模式,不断在“离群众最近的地方”进行改革探索。

一委三会—— 从“为民做主”到“由民做主”

每周四,都是市府东路街道阿尔丁1#社区“周四议事厅”开放的日子,议事会成员们早早地来到设在居委会二楼的议事厅。“有很多居民汽车在路口乱放,影响了通行,还有电瓶车占用走廊通道。一会儿我要在议事会上跟大伙儿说说。”“周四议事厅”还没开始,大伙儿就已经商讨开了。

“‘一委三会’让居民代表自己协商议事,自己做决策。在这里,大家可以对生活琐事和服务需求畅所欲言,很多问题能在最短时间内解决,对‘一委三会’也更加认可。在社区党委的领导下,居民议事委员会拥有决策权,监督委员会行使监督权,居委会则负责执行,权力三分互相制衡,这就保证了社区居民自治。”阿尔丁1#社区党委书记李翠兰介绍说。

2016年4月,昆都仑区在自治区率先提出 “一委三会”民主协商议事机制。截至2017年底,已在该区42个社区全面推开城乡社区协商工作,召开协商会议338次, 参与人数5223人次,处理社区矛盾315起。“一委三会”让社区治理方式从“为民做主”向“由民做主”转变,为社区发展注入新的活力。现如今,昆都仑区居民参与自治、纠纷调处的渠道不断增多,群众安全感、幸福感大幅上升。

社会组织+菜单式服务——

群众“点菜”政府埋单

关爱留守儿童、情暖空巢老人、扶助贫困学子……在昆都仑区随处可见志愿者的身影,他们像一道道独特而美丽的风景,扮靓着美丽的城区。“有时间做志愿者,有困难找志愿者”已经成为昆都仑区群众的一种生活习惯,志愿者的点滴爱心汇聚成浓浓的“人情味”。目前,昆都仑区在全国志愿服务信息系统注册的人数达8.8万人,平均11个人就有1名是注册志愿者。

近年来,昆都仑区坚持以社会主义核心价值观为统领,积极探索品牌化引领、项目化运作、专业化服务等制度化保障机制,通过百姓“点菜”、政府“供菜”、社会组织“做菜”的菜单式服务模式,为百姓提供多样化、精细化、个性化的服务,推动社会治理由政府为主向社会共治转变,走出了一条“昆都仑模式”的社会组织创新管理之路。建成龙虎大战首家区级社会组织孵化园、1个区级社会组织孵化中心、1个区级公益创投园、12个街道社会组织服务中心、75个社区社会组织促进会,发展各类社会组织1765家,平均每万人拥有社会组织22.5个,接近了国内发达地区水平。目前,社会组织孵化园已入驻社会组织183家,孵化成熟社会组织140个。

昆都仑区先后获得“全国社会组织建设创新示范区”、“全国社会组织新闻宣传工作先进单位”、“全国志愿服务记录制度试点地区”、“全国首批社会工作服务标准化建设示范地区”等多项国家级荣誉。

两中心一平台——

小社区营造大和谐

7月27日上午8:30,打算办理居住证的高林就准时来到黄河西路街道办事处公共事务受理服务中心,可是早上走得急,到了门口他才发现身份证没有带,本以为没有证件无法办理,可工作人员的回答打消了他的疑虑。“来之前我听人家说要带身份证原件跑三四趟才能办完,到窗口工作人员告诉我,如果手机里有身份证的照片就能办。现在十几分钟就办完了,太方便了。”

自2016年起,昆都仑区持续深化“放管服”改革,在全市率先启动“两中心一平台”建设工作,即公共事务受理服务中心、社会治安综合治理中心和社区信息化平台。过去,居民办理公共事务要耗费时日和精力寻找对应的部门,而现在推进部门联合、信息共享、互联互通等措施后,社区居民在公共事务受理服务中心就可以办理如就业医保、居民养老、困难认定、计划生育等79项公共事务。公共事项实现“一刻钟”办结,方便了社区居民,提高了办事效率。

在社会治安综合治理中心,记者一眼望去,群众接待室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、法务室、警务室和特色工作室……各类进驻机构和组织的挂牌井然有序。全要素集聚,社会化拓展,多元化治理。社会治安综合治理中心的具体实践,使昆都仑区的综治工作由协调开始向实战转变,为解决长期以来社会治理条块分割,各自为战的状况蹚出一条切实可行的路子。居民说:“过去是‘有困难找警察’,现在有困难就来找调解工作室啦!”

实现公共事务受理服务中心一口化服务、社会治安综合治理中心多元化治理,靠的是信息智慧化来支撑。昆都仑区投入500万元开发了智慧社区信息系统,搭建起“智慧昆区”信息化平台。建立社区服务的“三化互动”(一口化服务、多元化治理、智慧化支撑)新机制。坚持向改革要动力、向社会要活力、向科技要潜力,在不增加编制、经费、场地的前提下,昆都仑区实现了“数据多跑路、干部多服务、群众少跑腿”,提升了居民的幸福指数。

互联网+养老—— 高质量晚年生活新模式

74岁的李秉英老人是前进街道办事处钢32#街坊居民,每天上午她都会来社区的“i吾之家”活动。在这里,不仅能锻炼身体,还可以通过健康检测一体机对血压、血脂、血糖等进行随时检测,检测数据会及时传送到云平台系统。“i吾之家”智慧养老平台工作人员张婷婷说:“在云平台系统上可以看到所有的数据,数据会长期储存,近一年内的都可以查询显示,如果要去医院的话,这些数据可以作为参考数据帮助医生了解老人的身体状况。”

社区是城市的神经末梢,也是养老服务的“最后一公里”,面对来势汹汹的“银发”大潮,昆都仑区在自治区率先实施“智慧型养老社区”建设,让老人享受高质量的晚年生活。通过“互联网+养老”的方式,采用智能化数据分析,构建信息化智慧养老管理运营体系,全力打造以社区为单位、信息化平台为支撑、公益化为前提、社会化为基础、市场化为导向的“五维社区智慧养老”新模式。

昆都仑区创新建立“银龄虚拟养老院”信息服务平台,当老年人有服务需要时,只需拨打“12349”,信息服务平台就会按照老年人的要求,选派服务人员上门为老年人提供服务,同时对服务质量进行监督,实现了居家专业化养老。与传统养老方式相比,“银龄虚拟养老院”是一座“没有围墙的养老院”,老人不必住在养老院中被动接受服务,在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。

目前,昆都仑区已建成“一线”、“一院”、“一站”、“一中心”和“一组织”的“五个一”居家养老服务体系,建成1个“12349”为老便民服务热线、1个“银龄”虚拟养老院、39个社区日间照料站、45个社区医疗服务中心和63个社会组织,已形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的总体格局。

一个个和谐美丽的社区,成为昆都仑区崭新的城市名片;一张张发自内心的笑脸,见证了这座城区的温度与情怀。在通往百姓幸福的路径上,昆都仑区探索的脚步却从未停歇,在社区治理和服务创新建设中不断向远方延伸……

(包头日报社全媒体记者:闫静)

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