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夯实基础,提升水平 打造坚强战斗堡垒——2018年市文化市场综合执法局党支部工作综述

2018年,市文化市场综合执法局党支部坚持推进党组织规范化示范化建设,以强班子、带队伍、转作风、创一流为目标,努力探索党建工作新途径,创新形式、丰富内容、拓展载体,充分发挥党支部战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,推动党建与执法工作相互促进、相得益彰,努力打造坚强有力、作风过硬、对党忠诚的战斗堡垒,全面提升文化市场监管水平。

一、以提升组织力为重点,突出政治功能,着力提升党支部战斗力

始终坚守“战斗堡垒”的政治作用,夯实基层基础,狠抓政治理论学习,教育引导全体党员牢固树立“四种意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,发挥共产党员和先锋模范作用。

一是加强思想建设。把思想政治建设放在首位,围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神这一主线,创新学习方式载体,以微信、党员活动日、党员干部讲堂课、每周四政治学习日等多种载体方式,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。其中,在执法局微信公众号系列学习文章80余篇。以推进“两学一做”常态化制度化学习教育为契机,围绕《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容开展政治学习,提高全体党员干部理论水平,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展了“学先进、树典型”专题活动、学习郑德荣等7名“全国优秀共产党员”先进事迹学习活动和正确发展观、政绩观等专题教育,凝聚全局党员干部干事创业的强大能量。

二是规范党组织制度。加强建章立制,对局各项制度进行全面梳理,党支部召开4次支委会对规章制度进行专题研究讨论,制定修改18项制度,形成包括党建工作、议事规则、综合管理、执法监管等方面的32项制度,把党建工作任务变成硬指标,促进制度化和规范化。局领导班子调整后,及时改选党支部、调整党小组,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本组织生活制度,全年组织集中政治学习32次,召开党员大会4次、支委会16次,支部书记讲专题党课2次,邀请市文新广局分管领导讲廉政党课2次,召开专题组织生活会2次,开展“主题党日”活动9次,有力增强了党支部的凝聚力、战斗力。

三是加强党风廉政建设。落实从严治党工作要求,严格落实“两个责任”。每月开展一次党风廉政专题教育,及时传达学习上级纪委典型案例通报。组织全体干部职工赴包头监狱开展警示教育,引导党员干部不断加强党性修养,树立廉洁自律意识。建立提醒约谈、责任承诺等工作机制,支部书记、班子成员、分管科室负责人、年内新任职科级干部之间进行了谈心谈话,局班子成员与分管科室负责人签订廉洁自律承诺书。规范案件办理流程,提高办案效率和办案质量,推动执法公正公开透明。在全局营造了廉洁自律、公正严明的良好氛围。

二、以党建工作促业务提升,牢把意识形态导向关,全面净化社会文化环境

以党建工作引领执法工作,在融入上想办法,在创新上下功夫,发挥党员的先锋模范作用,推动思想争先、业务领先、行动率先,切实做到守土有责、守土尽责、守土负责,不断加大文化市场监管力度,确保文化市场领域意识形态安全。

一是强化文化市场日常监管。始终坚持把日常监督检查作为加强文化市场管理的重要抓手,全面落实“70%的人员70%的时间”在一线执法的工作要求,大力度、高频次、常态化开展对全市文化经营场所的检查监督,保障文化市场意识形态工作安全。全年共检查各类文化经营场所5674家次、出动执法人员19587人次,办结歌舞娱乐场所播放违禁歌曲案件19件,网吧违法违规经营案件75件,非法印刷出版案件20件、收缴非法出版物3000余册,违规经营私人影吧17件,网络执法案件4件,共计135件行政处罚,超出自治区规定案件标准18件,办案数量取得新突破。其中3卷执法案卷获全市行政处罚案卷评查优秀案卷。

二是组织开展专项清查行动。围绕重要时间节点、重点人群区域,召开系列工作部署会,强化组织领导,分领域、分层次组织开展文化市场专项治理行动。开展歌舞娱乐场所和营业性演出专项治理行动,全年共检查各类歌舞娱乐场所1052家次,出动检查人员4208人次,对营业性演出现场监管15次,驱逐大棚演出7家次。组织实施网吧市场专项治理行动,开展了中小学“寒假”、“暑假”期间网吧市场专项治理行动、“网吧零点行动”、“校园周边网吧整治”等专项治理行动,检查网吧915家次,出动检查人员3619人次。全面推进“扫黄打非”工作,持续开展 “清源”“净网”“护苗”“固边”“秋风”5个专项行动,全年共检查印刷复制企业480家次,出版物经营单位550家次,出动检查人员5150人次。开展网络专项整治行动,针对网上淫秽色情暴力低俗信息、网络文学、网络音乐、涉赌牌类游戏等内容,检查本地注册网站3000余家,办结网络违法案件4件。加大对广播电视传输领域的检查力度,检查设置卫星地面接收设施宾馆36家次,影院370家次,点播影院(小影院)22家次。通过系列专项行动的开展,强化了执法监管力度,有力净化社会文化环境。

三是营造守法经营和安全生产的良好氛围。制定《龙虎大战文化市场综合执法局2018年普法依法治理工作方案》,组织开展“宪法宣传月”、《宪法修正案》专题学习等活动。通过“3·18”文化市场法制教育宣传日活动,发放普法资料,向市民介绍、讲解文化市场法律法规。开展“4.26”知识产权日集中销毁及法制宣传活动。利用微信平台推送各类执法、文化信息52期、130余(篇)条,营造了文化市场守法经营的良好氛围。大力推进安全生产宣传教育,在人员密集经营场所悬挂横幅标语,播放安全宣传片,组织参与文化经营生产防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练,促进安全生产法律法规和知识的宣传普及。

三、树牢宗旨意识,创新工作方法,更好服务基层服务百姓

始终坚持把以人民为中心作为工作的出发点和落脚点,发挥好“桥梁效应”,强化服务功能,重实际、办实事、求实效,增强工作的针对性和实效性,更好地服务基层群众。

一是深入基层开展调查研究。把调研作为解决问题和做好工作的基本方法,在全市广泛开展调研摸底活动。6月对外五旗县区进行执法检查和走访调研,走访检查文化经营场所70余家,查处违规场所13家。7月、8月对市四个主城区开展了两次“地毯式”摸底调研和排查行动,走访检查经营场所510余家,出动执法人员1430余人次,查处违法违规行为31起。通过深入调研,了解掌握当前文化市场监管的实际情况,进一步增强了基层执法工作的精确度与时效性,解决了一批市民群众反映强烈的问题,有效拉进了党员干部和市民群众的感情。

二是打造“互联网+文化执法”新模式。主动适应新形势,注重把互联网、手机等新兴媒体融入执法工作,更好服务基层群众。深化“文化e执法”工程,推动完善“场所二维码管理”“执法检查轨迹管理”“视频实时监控”“双随机检查”“出版物CIP现场核查”“微信平台”六大载体建设,推动执法工作科学高效、公开透明。如执法局微信平台政务公开栏目,定期对办理的案子进行公示;二维码管理方便市民群众通过手机扫描及时了解该场所信息,发现问题及时取证拍照上传至执法局数据中心;在移动执法轨迹管理和双随机检查方面,逐步实现了由人工检查考核到移动数据采集分析考核的转变,有效杜绝人情执法、选择性执法等问题,提高了执法效能,更好地服务基层、服务百姓。

三是把安全生产工作作为重中之重。严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和文化市场监管“一岗双责”的工作要求,全面落实安全生产工作责任。把安全生产检查纳入日常监管检查、专项清查治理等工作内容中,建立安全隐患台账,实行安全生产检查周通报制度,推动文化市场安全生产工作常态化、长效化。组织召开动员部署会,强化安全责任意识,明确措施责任,全年开展安全隐患排查检查娱乐场所471家次、网吧759家次、出版340家次、印刷131家次、电影38家次、共计3168家次、出动执法人员5180人次,整改20家,有力保障了市民群众的生命财产安全。

四是扎实推进扶贫攻坚工作。加强与对口扶贫的达茂旗乌克忽洞镇大毛村的对接工作,选派素质高、责任心强的党员干部为扶贫驻村干部。支部成员多次深入大毛村开展调研工作,查找贫困问题的症结所在。在综合了解情况、征求多方意见征求的基础上,协调达茂旗纪委监委、交通局等部门集中力量修建后打石林、梁西两个自然村的两条土路,今年10月,在多方努力下,总长10公里、预计投资500万元的公路正式动工,明年全部完工。该公路的完工使用,必将有力促进大毛村经济建设的发展,打通解决大毛村贫困问题的“最后一公里”。

四、以“作风建设年”为抓手,强化队伍作风建设,不断提升党员干部队伍综合素质

加强党建引领,创新学习培训的载体手段,激发党员干部干事创业的动力和热情,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的文化执法队伍。

一是在强化作风建设上下功夫。对标新时代党的建设总要求,在全局开展 “作风建设年”活动,将“作风建设年”作为进一步“强班子、带队伍、转作风、创一流”的重要抓手。在全局开展谈心谈话,广泛征求意见建议,找差距、查不足,深入查摆作风方面存在的突出问题,收集意见建议26条,整理归纳形成领导班子问题台账8条,班子成员问题台账9条。制定整改问题清单,明确整改时限和责任人,实行整改问题销号制度,完成一个注销一个,现已全部整改完毕,确保了“作风建设年”活动取得实效,让全局党员干部“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”,为推动全市文化市场健康繁荣发展奠定坚实基础。

二是在强化能力建设上下功夫。以作风建设推动业务水平提升,多措并举加强能力培训。采取个人自学、集中训练、统一培训、视频讲座、模拟作业、以案施训等多种方式,循序渐进,逐步提高。组织线上培训和考试,实现在线培训考试达标率为95%,超额完成文化部和自治区关于培训和考试达标率90%的要求。以每周四上午全局的“学习日”为载体,紧密结合执法工作实际,以执法人员为主讲人,以党员干部为核心,围绕典型案例、业务知识等内容开展学习讲座,通过以讲促学、讲学结合,取得了良好的学习效果。全年组织开展业务交流研讨会、典型案例分析会7次。

三是抓好跨区域执法交流协作。按照自治区有关要求,今年以来,选派执法骨干力量赴常州、德州、厦门、马鞍山、上海虹口等地开展学习,学习借鉴外地在加强文化经营单位监管、案件规范化办理、网络案件查处以及在执法改革等方面的经验。组织参加交流学习的队员在全局开展学习汇报,交流学习心得,有效提升了执法人员的办案能力和水平。

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